Em uma única postagem, o presidente eleito dos Estados Unidos disse ao mundo como seria o fim da guerra na Ucrânia. E será um grande pedido diplomático, para dizer o mínimo.
“Estou muito satisfeito em nomear o General Keith Kellogg para servir como Assistente do Presidente e Enviado Especial para a Ucrânia e a Rússia”, escreveu Trump no Truth Social. “Juntos, garantiremos a PAZ ATRAVÉS DA FORÇA e tornaremos a América e o mundo SEGUROS NOVAMENTE!”, ele acrescentou.
Ao nomear Keith Kellogg como seu enviado especial para a Ucrânia, Donald Trump também escolheu um plano muito específico e pré-anunciado para a questão de política externa mais complicada em suas mãos.
Kellogg, o ex-assessor de segurança nacional de Trump, de 80 anos, expôs seu plano de paz em alguns detalhes, escrevendo para o Instituto de Políticas América Primeiro em abril.
Ele começa chamando a guerra de “uma crise evitável que, devido às políticas incompetentes do governo Biden… envolveu a América em uma guerra sem fim”.
Em suma, um cessar-fogo congelará as linhas de frente e ambos os lados serão forçados a ir à mesa de negociações. Mas é nos detalhes mais longos que tudo fica complexo.
Mudando o envolvimento dos EUA
Kellogg passa a maior parte do tempo repreendendo as ações de Biden – dizendo que seu governo deu pouca ajuda e tarde demais. Ele diz que a decisão de Trump de dar o primeiro auxílio letal à Ucrânia em 2018 transmitiu a força necessária para confrontar Putin, e que a abordagem suave de Trump ao chefe do Kremlin – não demonizando-o como Biden fez – permitirá que ele feche um acordo.
O ex-assessor diz que mais armas deveriam ter sido dadas antes da invasão russa e imediatamente depois, para permitir que a Ucrânia vencesse.
Mas é aí que o plano – que a CNN relatou que o futuro conselheiro de segurança nacional de Trump está considerando – deixa de ser do agrado da Ucrânia.
Kellogg diz que os Estados Unidos não precisam se envolver em outro conflito, e seus próprios estoques de armas sofreram com a ajuda à Ucrânia, deixando o país potencialmente exposto em qualquer conflito com a China sobre Taiwan.
Ele diz que a filiação da Ucrânia à Otan — na verdade, uma perspectiva muito distante, oferecida provisoriamente a Kiev em solidariedade simbólica — deve ser colocada em espera indefinidamente, “em troca de um acordo de paz abrangente e verificável com garantias de segurança”.
Primeiramente, o plano diz que deve se tornar “uma política formal dos EUA para buscar um cessar-fogo e um acordo negociado”.
Ele diz que a futura ajuda americana — provavelmente dada como um empréstimo — será condicionada à negociação da Ucrânia com a Rússia, e os EUA armarão a Ucrânia na medida em que ela puder se defender e impedir quaisquer novos avanços russos antes e depois de qualquer acordo de paz.
Esta última sugestão talvez esteja datada pelo rápido avanço de Moscou em andamento no leste da Ucrânia e o alto nível atual de ajuda dos EUA já deixa Kellogg desconfortável.
Kellogg credita parcialmente um artigo de 2023 de Richard Haas e Charles Kupchan por algumas das próximas ideias.
Um congelamento nas linhas de frente
As linhas de frente seriam congeladas por um cessar-fogo e uma zona desmilitarizada seria imposta. Por concordar com isso, a Rússia obteria alívio limitado de sanções e alívio total apenas quando um acordo de paz fosse assinado do agrado da Ucrânia.
Um imposto sobre as exportações de energia russas pagaria pela reconstrução da Ucrânia. A Ucrânia não seria solicitada a desistir de recuperar o território ocupado, mas concordaria em buscá-lo apenas por meio da diplomacia. Ele aceita que “isso exigiria um futuro avanço diplomático que provavelmente não ocorrerá antes de Putin deixar o cargo”.
É atraentemente simples e rápido em sua abordagem. Mas falta uma acomodação do que Moscou exigirá e usou no passado: buscar avanços militares.
O congelamento das linhas de frente precipitará alguns meses muito violentos à frente, enquanto a Rússia busca tomar o máximo de terreno possível. O Kremlin ignorou no passado um cessar-fogo e perseguiu seus objetivos territoriais — muitas vezes negando categoricamente que o faz.
Uma zona desmilitarizada provavelmente precisaria ser policiada, possivelmente colocando tropas da Otan, ou soldados de outras nações não alinhadas, entre os dois lados. Isso será difícil de manter e equipar, para dizer o mínimo. Seria grande, abrangendo centenas de quilômetros de fronteira, e um enorme investimento financeiro.
Armar a Ucrânia na medida em que puder impedir os avanços russos presentes e futuros também será difícil. O plano observa que os Estados Unidos fabricam 14 mil cartuchos de artilharia por mês, que a Ucrânia pode usar em apenas 48 horas. Paradoxalmente, Kellogg quer que os EUA armem mais a Ucrânia, mas também aceita que eles realmente não podem.
Uma mudança de valores
Duas linhas fornecem uma visão mais ampla do pensamento do autor. Ele diz que a segurança nacional, o estilo América Primeiro, era sobre necessidades práticas.
“Biden substituiu a abordagem de Trump por uma abordagem liberal internacionalista que promovia valores ocidentais, direitos humanos e democracia”, ele escreve.
Ele acrescenta que alguns críticos da ajuda contínua à Ucrânia estão “preocupados se os interesses estratégicos vitais da América estão em jogo na guerra, o potencial do envolvimento das forças militares dos EUA e se a América está envolvida em uma guerra por procuração com a Rússia que pode se transformar em um conflito nuclear”.
Essas duas frases fornecem o contexto definitivo para o acordo proposto: que a guerra da Ucrânia é sobre valores que não precisamos perpetuar e que devemos nos afastar da ameaça nuclear de Putin.
É o oposto da unidade atual em que o Ocidente prioriza os valores de seu próprio modo de vida e segurança, com base na lição dos anos 30 de que ditadores apaziguados não param.
O plano apresenta à Ucrânia uma chance bem-vinda de acabar com a violência, em um momento em que está perdendo em todas as frentes e carente de mão de obra básica — um obstáculo que pode nunca superar e algo em que a Rússia provavelmente sempre a ultrapassará.
Mas inicia um processo no qual um Putin astuto se deleitará. Explorar um cessar-fogo e a fraqueza ocidental é seu forte, o momento pelo qual ele esperou quase três anos.
O plano aceita a fadiga ocidental, que sua produção de armamentos não consegue acompanhar o ritmo e que seus valores são um desperdício. Também faz pouca acomodação para o que a Rússia fará para perturbar sua visão.
É um compromisso sombrio para uma guerra sombria. Mas isso pode não acabar com a situação e, em vez disso, abrir um novo capítulo em que a unidade e o apoio ocidentais começam a ruir, e Putin se aproxima, tanto na mesa de negociações quanto na frente de batalha, de seus objetivos.