Participação de Xi Jinping no G20, no Rio, e recepção em Brasília reforçam relação de Lula com país asiático; chineses inauguraram o maior porto de águas profundas no Peru para intensificar comércio com América Latina
A visita do presidente da China, Xi Jinping, ao Brasil a partir deste domingo (17.nov.2024) evidenciará a relevância que o país asiático tem conquistado na América Latina nas últimas duas décadas. A presença do líder chinês na região neste momento contrasta com o enfraquecimento da influência dos Estados Unidos, que será representado por Joe Biden (Partido Democrata), um presidente em fim de mandato.
Ambos vêm ao Brasil para a Cúpula de Líderes do G20, que será realizada no Rio nos dias 18 e 19 de novembro. Antes, Xi e Biden se encontraram no Peru, onde participaram da Apec (reunião anual do Fórum de Cooperação Econômica Ásia-Pacífico).
No país vizinho, os chineses inauguraram o Porto de Chancay, o maior construído pela China na região. O objetivo é ampliar o comércio entre os continentes via Pacífico. A nação asiática é atualmente a maior parceira comercial extrarregional de quase todos os países da América do Sul. Ultrapassou a posição que foi dos norte-americanos até o fim do século 20.
Biden, por sua vez, participa do último grande evento mundial de sua carreira política. Ele deixará a presidência dos Estados Unidos em 20 de janeiro de 2025, aos 81 anos. Donald Trump (republicano) assumirá o comando da maior economia do mundo ao voltar para um 2º mandato à frente da Casa Branca.
Durante a campanha eleitoral, o republicano indicou que adotará uma política protecionista em prol do mercado norte-americano, especialmente contra a entrada de produtos chineses. A estratégia pode levar o Brasil a olhar ainda mais para a China.
A defesa de relações bilaterais em detrimento de negociações conduzidas por instituições multilaterais, como a ONU e o próprio G20, também opõe Trump e Xi. No Peru, o líder chinês citou a construção do Porto de Chancay como exemplo do seu compromisso com o multilateralismo e o comércio livre entre os países. Seu ministro de Comércio, Wang Wentao, classificou o aumento do protecionismo no mundo como um “retrocesso”.
Biden e Xi Jinping serão recebidos pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) em situações distintas. O norte-americano se encontrará com o brasileiro em uma reunião no Rio na 3ª feira (19.nov.2024). Deve começar com um almoço e prosseguir com uma conversa. Em fim de mandato e sem ter feito sua sucessora – a vice-presidente Kamala Harris (democrata) perdeu para Trump – Biden tem pouco a oferecer.
Temas nos quais converge com o governo petista, como a defesa do meio ambiente e questões trabalhistas, tendem a ser tratados de outra forma por Trump – embora a administração democrata não tenha avançado tanto na questão ambiental. Lula deve aproveitar o momento para agradecer ao democrata por tê-lo apoiado em 2022.
Xi Jinping, por outro lado, será recebido com honras de chefe de Estado em Brasília na 4ª feira (20.nov.2024). Na ocasião, os 2 países anunciarão uma série de acordos e compromissos comerciais e diplomáticos. Os chineses, porém, esperavam poder anunciar a adesão do Brasil ao maior programa de infraestrutura do país asiático, a Iniciativa Cinturão e Rota (Belt and Road, em inglês).
O governo Lula, porém, preferiu não assinar o acordo. Considera que já há iniciativas em curso e que pode continuar buscando investimentos chineses sem se alinhar diretamente a uma estratégia geopolítica de Xi Jinping. O Executivo brasileiro foca a participação chinesa em 4 grandes eixos: investimentos em obras do Novo PAC (Programa de Aceleração do Crescimento), construção e reforma das rotas de integração regional na América do Sul, aportes em projetos de transição energética e modernização do parque industrial.
China e Brasil já integram conjuntamente o Brics (bloco composto originalmente pelos 2 países com Índia, Rússia e África do Sul) e se aproximaram ainda mais recentemente ao apresentarem em conjunto uma proposta de resolução política para a guerra entre a Rússia e a Ucrânia.
A ideia foi anunciada na sede da ONU (Organização das Nações Unidas), em Nova York, em setembro. Embora a iniciativa tenha sido rechaçada pelo presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, foi vista como um passo importante na relação sino-brasileira.
Atualmente, o comércio com do Brasil com a China é mais que o dobro do que com os Estados Unidos, mas ainda muito focado na exportação de commodities brasileiras. Já os investimentos chineses têm avançado pela América Latina em áreas de mobilidade, energia renovável e infraestrutura.
XI JINPING INAUGURA PORTO NO PERU
Antes de chegar ao Brasil, o líder chinês participou na 5ª feira (14.nov) da cerimônia de inauguração do Porto de Chancay, no Peru, o maior do país asiático na América Latina.
Com 18 metros de profundidade, a infraestrutura portuária já consumiu US$ 1,3 bilhão em investimentos. Será administrada pela estatal chinesa Cosco, uma das maiores operadoras de transporte marítimo do mundo.
Em operação, Chancay poderá receber navios cargueiros de até 24.000 contêineres. A expectativa é que o empreendimento se torne um hub logístico no Pacífico Sul e alivie o Porto de Callao, o mais movimentado do Peru
O porto chinês em águas profundas deve turbinar as relações comerciais entre a China e a América Latina. Há US$ 286 bilhões de investimentos chineses na região.
A China é o maior parceiro comercial de 6 países –Brasil, Argentina, Chile, Venezuela, Equador e Bolívia. O país vende cada vez mais bens de produção, incluindo máquinas usadas por indústrias. Ocupa espaço que já foi de fornecedores europeus e norte-americanos.
EXPECTATIVA COM TRUMP
Analistas dos EUA avaliam que o desinteresse do governo e das empresas do país pela América Latina favoreceu o aumento da presença dos chineses. Há dúvidas sobre o que fará Donald Trump sobre o tema quando voltar à Casa Branca em janeiro de 2025.
A expectativa é de que o governo Trump eleve as tarifas para produtos chineses nos Estados Unidos. O país asiático poderá procurar compensar perdas em outros mercados.
O economista Renato Baumann, pesquisador do Ipea (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada), cita o caso dos carros elétricos chineses. Com o aumento de barreiras nos EUA e na Europa, passaram a ser vendidos intensamente no Brasil e em outros países. Os carros elétricos chineses vendidos no Brasil foram 91,4% do total do segmento no 1º semestre de 2024.
Empresas chinesas têm flexibilidade de estabelecer preços e presença em muitos mercados. Baumann disse que atualmente é maior o número de países que têm a China como maior parceiro comercial do que os países em que o comércio com os EUA está em 1º lugar no ranking.
Mas o governo Trump poderá ir além de impor barreiras aos chineses nos EUA. É possível que uma parte das barreiras atinja indústrias no Brasil e em outros países que substituíram os bens de produção dos EUA por chineses. Seria um modo de tentar influenciar outras empresas que cogitam ir na mesma direção a mudar os planos.
Há US$ 286 bilhões de investimentos chineses na América Latina, o equivalente ao que o país tem na África, onde o apoio a obras de infraestrutura começou antes. O modelo foi aprimorado na América Latina, com seleção de projetos com maior viabilidade. Também houve maior preocupação com o modelo de financiamento. Evitou-se o excesso de endividamento que as obras chinesas causaram em alguns governos africanos.
A participação da China na corrente de comércio dos países da América Latina não é nova. Começou a crescer mais intensamente há duas décadas. Mas há mudanças recentes. O país asiático vende cada vez mais bens de produção, incluindo máquinas usadas por indústrias. Ocupa espaço que já foi de fornecedores europeus e norte-americanos. A mudança veio silenciosamente sobretudo no período da pandemia de covid-19.
Baumann está finalizando um estudo sobre a participação de bens produção chineses em indústrias no Brasil. Comparou o estoque que havia no período de 2018 a 2019 com o de 2021 a 2023. Os números estão em análise. Não podem ser divulgados ainda. Baumann disse que o aumento foi muito significativo. “É uma mudança estrutural”, afirmou.